スポーツベット ボーナスリアム J. ペリー, U.S. 国防長官
第 100 回スポーツベット ボーナス
1995 年 3 月 9 日
スポーツベット ボーナスにおける代替安全保障政策の結果と選択
スポーツベット ボーナスがとうございます。
人生とはスポーツベット ボーナスです. 劇作家アーサー・ミラーはかつてこう書いた, "スポーツベット ボーナスが始まるところ, 楽園の終わり, 無実は終わる, 楽園とは何ですか, しかし、スポーツベット ボーナスする必要はない."
あなたは個人として毎日選択を行っています, そしてあなたはスポーツベット ボーナス選択の結果を背負って生きていくことになる――良くも悪くも. 国家も選択をします. スポーツベット ボーナス選択は個人が行うものほど簡単には変更されません. その結果ははるかに大きい, 価格ははるかに高い.
今日, アメリカは、遠い昔に楽園と無邪気さが終わった場所であるスポーツベット ボーナスでの政策に関して、明確かつ非常に難しい選択に直面している. これらの選択はワシントンで活発に議論されています. ただし, 政策の代替案に関する議論の多くは、これらの代替案がもたらす結果について十分な情報に基づいた検討が行われないまま行われている. 特定の政策代替案の選択は、私たちを容赦ない道へと導きます, 結果から結果へと鉄の論理によって動かされる. 私の仕事の主要な部分は、代替の安全保障政策の中から選択した場合の防衛への影響を検討し、それに備えることです. 今日はこれらについて皆さんと話し合いたいと思います.
スポーツベット ボーナスは、今日私たちが直面している最も厳しい安全保障政策の問題である可能性があります. ティトの下で, ユーゴスラビアは7つの隣国から構成されていると言われました, 6 つの共和国, 5 か国, 4 か国語, 3 つの宗教, 2 つのアルファベット, そして 1 か国. たとえユーゴスラビアが一つの国だったとしても, 今日は決してそうではありません. 過去 4 年間, ユーゴスラビアは完全に崩壊しました. ユーゴスラビアの崩壊により、スポーツベット ボーナスは歴史上初めて独立国家となった. しかし、スポーツベット ボーナスは単に新しい国家ではなかった, 非常に不安定な状態でした. イスラム教徒も含まれていた, クロアチア人, そしてセルビア人 -- 3 つの対立する民族. スポーツベット ボーナスの多元主義の伝統はセルビア人によって打ち砕かれた, 旧ユーゴスラビアの支配的な民族グループは誰だった, 現在、自分たちが新たに独立したスポーツベット ボーナスの少数民族であることに気付きました.
セルビア人は少数派でした, しかし彼らは重武装した少数派でした. そこで1992年、スポーツベット ボーナスのセルビア人は軍事的優位性を利用することを決定し、スポーツベット ボーナス政府と政府を支配するスポーツベット ボーナスのイスラム教徒に対して戦争を開始した. これは内戦と呼ばれています, しかしそれは侵略戦争でもある, スポーツベット ボーナスのセルビア人はセルビアの同族のいとこたちから支援されてきたため.
私はこの戦争の犠牲者が誰であるかについては不可知論ではありません. スポーツベット ボーナス政府とその支持者が犠牲者. セルビア人による残虐行為, 特に「民族浄化」,「忌まわしいものだ.
私たちの政府と国際社会はスポーツベット ボーナス政府を支持しています. 我々はスポーツベット ボーナス・ヘルツェゴビナ政府を主権国家として正式に承認しました.
セルビア, 一方, スポーツベット ボーナスにおけるセルビア人の行動に対する国際経済通商禁止と政治的非難の対象となっている. 現在, スポーツベット ボーナスのセルビア人はスポーツベット ボーナスの領土の約70パーセントを支配している. 米国, イギリス, フランス, ドイツとロシアは統一国家を維持し、スポーツベット ボーナスの土地の49パーセントをセルビア人に与えるという提案を俎上に乗せた, そしてスポーツベット ボーナスのイスラム教徒とクロアチア人が残りの51パーセントを支配することになる. その提案はセルビア人によって拒否されました.
その結果, 短期的な政治的解決の見込みはスポーツベット ボーナスません.
たくさんの人, スポーツベット ボーナスのイスラム教徒に同情しながら, 状況が混乱しすぎる, 複雑すぎてイライラしすぎます. 手を投げ出したくなる人もいる. スポーツベット ボーナスは悲劇だと彼らは言う, しかし私たちの悲劇ではありません. 彼らは、私たちはこの状況全体から手を洗って立ち去るべきだと言っています.
この見解は道徳的な観点から疑問があるだけではありません, 国家安全保障の観点から見ても完全に間違っています. スポーツベット ボーナスには、私が「極めて重要な」国家安全保障上の利益と呼ぶものがないのは事実です. つまり, 米国の存続はスポーツベット ボーナスでの行動によって脅かされていない. しかし、私たちには暴力の拡大を防ぎ、より広範なヨーロッパの戦争を刺激するという安全保障上の利益があります. 私たちは暴力を制限することに安全保障上の利益を持っています. そして私たちは暴力を緩和するという人道的利益を確かに持っています. 私の考えでは, 立ち去るという選択肢はありません.
オプションは何ですか? 本質を取り除いた, 基本的に 2 つの選択肢があります. 選択肢 A は、平和のために努力しながら、戦争の脅威と人々への影響を制限するという現在の政策を堅持することです. 選択肢 B は、スポーツベット ボーナス政府の政治的および軍事的目標の達成を積極的に支援し始めることです.
選択肢 A の下, 私たちはスポーツベット ボーナス国境を越えた紛争の拡大を制限するために取り組んでいます. そのために, 私たちはあなたを持っています.S. マケドニアの国連軍に参加している部隊. 私たちはスポーツベット ボーナス上空に飛行禁止空域を設けて暴力と死傷者を制限しています, そして都市中心部の周囲に重火器の立ち入りを禁止する区域を設けることによって. 私たちは民間人に食料と医薬品を空輸することで暴力の影響を緩和しています. 最後に, 私たちは、多国籍グループが提案した計画に基づいて、交渉による解決を達成するための外交努力に参加しています.
これらのアクションの最初の 3 つで大きな成功を収めました. NATO が飛行禁止空域の施行を開始する前, スポーツベット ボーナスの都市が爆撃されていた, たくさんの, 多数の死傷者. サラエボ周辺に重火器立ち入り禁止区域を設ける前, その都市では砲撃が行われていました, 砲撃を含む, 1日に1,000個の貝殻が飛び出すこともある. サラエボ単独で, 10 個ありました,この砲撃による民間人の死傷者は 000 名. 私たちの努力により何千もの命が救われたということ; さらに数千人が食料と医薬品の配達によって救われました.
14 か国が 12 以上に貢献しています,000人の国連軍が飛び地を守る, 物資を届ける, そして派閥間の緩衝材として機能する. 6 か国, 米国を含む, 飛行禁止空域とスポーツベット ボーナス立ち入り禁止空域を強制するNATO航空作戦に参加しています, そして人道物資を届ける会社.
これらの取り組みは非常にうまく実行され、本当に良い結果をもたらしました, しかし、私たちは4番目の目標、つまり和平合意の達成には成功していません. 人々はこれをイライラさせます. イライラします. 多くの人は、セルビア人の利益を覆し、「民族浄化」に参加する人々を処罰しようとするスポーツベット ボーナス人民の闘いを我々の政策が支援していないことにさらに不満を抱いている。."これらの人々は私が選択Bと呼ぶものを支持しています, スポーツベット ボーナス政府の政治的および軍事的目標の達成を支援するために積極的な措置を講じている.
今日の私の持論は、その目的のために提案された積極的な措置が米国を滑りやすい坂道に真っ逆さまに転落させるということです. その坂道の底にはアメリカ軍が地上戦を行っている; 人道上の大惨事となるでしょう; より広範囲の戦争になるだろう; スポーツベット ボーナスいはおそらく 3 つすべてが一緒.
ほぼ全員が、スポーツベット ボーナスでの地上戦にアメリカ軍を派遣するのは初期段階ではないことを認めている. 国民の間でも議会でもこの考えに対する支持はありません. アメリカ人の死傷者は間違いなく多くなるでしょう - 私たちの利益に基づいて誰もが正当化できるよりもはるかに多い. したがって, 現在の政策を批判する人たちでさえ、スポーツベット ボーナス政府が戦争に勝つのを助けるためにアメリカ地上軍を派遣することを提案していない. 皮肉なことに, 同じ人々の多くは、スポーツベット ボーナスを助ける方法について別のアイデアを持っており、同じ結果につながる可能性が非常に高い.
一つの提案は、アメリカがスポーツベット ボーナス軍を支援するために空爆を行うことである. しかし、責任ある軍司令官の中に、航空作戦だけで戦争の結果を変えることができるとは信じていない. スポーツベット ボーナスはイラクではない. スポーツベット ボーナスは森林に覆われている, 山地, しばしば雲に覆われます. セルビア人は武器を広範囲に広げ、人口密集地の真ん中に置くことが多い. これらの要因が組み合わさって、空軍力だけではセルビア人を阻止するのに効果的である可能性は低い. 航空作戦が部分的にでも効果を発揮するために, 私たちのパイロットには訓練を受けた者の援助が必要です, 地上, 攻撃の調整を支援する前方監視員. つまり、パイロットを捕らえられる見込みがあるということ, 監視員のうち地上での死傷者数, そして非常に多くの民間人の死傷者も出ています -- 私たちが救おうとしている住民の死傷者も含めて.
スポーツベット ボーナス政府の大義を支援するための別の提案された方法, そして多くの議員に人気のあるコース, 米国が現在スポーツベット ボーナス政府に課している武器禁輸を一方的に解除することである. 武器禁輸は1991年に発効し、旧ユーゴスラビアのすべての州に適用される. その目的, もちろん, 地域内のすべての戦闘員の破壊力を制限することです. ただし, セルビア人はチトーのユーゴスラビア軍の武器のほとんどを継承したため, 通商禁止措置により軍事的不均衡が生じた. スポーツベット ボーナス政府にはそのような遺産はなく、戦車やその他の重火器で大きな優位性を持ってはるかに強力なセルビア軍と対峙している. スポーツベット ボーナス政府に適用されている禁輸措置を一方的に解除する支持者らは、少なくとも公正な戦いにしたいと述べている. それは強力な道徳的議論です.
このコースは「リフト＆リーブ」と呼ばれています."このコースの支持者は、このコースが米国にとって事実上リスクがないと信じているため、このコースを気に入っています。つまり、アメリカ兵を投入しないためです。, 船員, そして危険にさらされる航空兵. したがって, このコースは、アメリカにとって無償で「スポーツベット ボーナスについて何かをしたい」という私たちの衝動を満たしているようです. これらの支持者はまた、戦場を平準化することで次のことができると主張しています, セルビア人には公正な和平に同意するよう圧力がかかるだろう.
これらの結果は明らかに望ましいものです, しかし、これ以上 U を使用せずに一方的に持ち上げられる可能性はどのくらいですか.S. 関与すればそのような結果が得られる? このコースのより批判的な観察者は、これは危険なほど欠陥のある提案であるため、これを「持ち上げて祈る」と呼んでいます. 論理的な結論に至るまでこのコースを段階的にたどる場合, それは U にもつながります.S. スポーツベット ボーナスで戦闘中の地上部隊 -- 支持者らが避けようとしているまさにその状況.
U を承認するだけです.S. 製造業者はスポーツベット ボーナスに武器を販売しない, それ自体, 戦場を平らにする. 戦場を真に平等にするために, 二つの交戦勢力を互角にするために, 武器が確実にスポーツベット ボーナスに届くようにするために大きな取り組みをするつもりです. スポーツベット ボーナス人には財源がないので, どちらかの U.S. あるいは第三者が資金を供給する必要がある.
U にするべき.S. この責任を引き受けます, 金銭的コストがかなりかかる, しかしそれはスポーツベット ボーナスにとっては最も小さな問題でしょう.
スポーツベット ボーナス人の手に武器を渡す必要もあります. スポーツベット ボーナス人には武器を入手できる海軍も空軍もありません. したがって、禁輸解除の支持者は、米国が武器の引渡しに責任を負うことも想定する必要がある. 海と陸の配送には第三者（クロアチア）の協力が必要ですが、クロアチアは自国の利益がかかっており、協力できない可能性があります. スポーツベット ボーナスのすべての飛行場はスポーツベット ボーナス・セルビア軍の砲撃の射程内にある, したがって、到着するすべての航空機は地上射撃の対象となる. 現実的には, その後, これらの物資の配送中でもアメリカ人の死傷者が出ることが予想される.
スポーツベット ボーナス物資を届けたとき, 我々は、旧ユーゴスラビア全土に対して武器禁輸措置を実施している同じ地域で活動する軍隊を擁する他のNATO諸国に反抗するという極めて厄介な立場に立つことになる. アメリカの船舶や航空機は、通商禁止を強制しようとして過去4年間協力してきたNATO同盟国の船舶や航空機を回避し、回避することになっているのか?
スポーツベット ボーナス政府に武器を届ける比較的安全な方法が見つかると仮定しましょう. その後、スポーツベット ボーナス兵にこれらの武器を使用できるように訓練するという問題に対処する必要があります. スポーツベット ボーナス人が必要としているのはライフルや手榴弾だけではない, セルビアの重火器の優位性に対抗するには洗練された武器が必要. そのような武器を使用するには訓練が必要です. 私たちは自身の経験から、それが武器だけではないことを知っています, しかし、力を効果的にするための使い方の訓練. したがって、スポーツベット ボーナス軍を訓練するためにアメリカ兵を使うことも検討する必要がある.
武器資金調達を解決できると仮定して, 配達, およびトレーニングの質問, 私たちはこの問題を中心に展開するさまざまな問題に直面しています: セルビア人はスポーツベット ボーナスに向かう途中で武器を携行するという見通しにどう反応するでしょうか? 武器輸送が到着する前に地上で軍事的勝利を得るために先制攻撃を開始したらどうなる? 特に, セルビア人がスポーツベット ボーナスの孤立した国連保護の飛び地を攻撃したらどうなる? これにより数万人の民間人が犠牲となり、数十万人の難民が発生する可能性がある.
禁輸措置を解除するという我々の決定がセルビア人による飛び地への蹂躙と大量の民間人の死傷者を生む結果になった場合, どうすればいいですか? その時点での私たちの責任は何ですか? 我々は困難な道徳的、政治的ジレンマに直面することになる, そしてさらに難しい軍事問題. 道徳的および政治的観点から, この大虐殺を止めるために何らかの方法で報復しなければならないという多大な圧力がかかるだろう, ただし軍事的には, それは簡単ではないでしょう. 空爆はセルビア人を罰する可能性がスポーツベット ボーナス, しかし彼らは結果を変えることも、殺害を止めることもできなかった. 確かに, それは暴力を拡大するだけです.
それにより、さらに別の問題が発生します. たとえ私たちが何かをしなければならないという圧力に抵抗し、代わりに飛び地が蹂躙されるのをただ眺めていたとしても, 我々は依然として国連平和維持軍の避けられない撤退に対処しなければならないだろう. 平和維持軍に参加している主要国は、米国が通商禁止措置を解除した場合、平和維持軍をスポーツベット ボーナスに留め置かないとすでに確約している. つまり人道支援の流れが止まるということ, そして私たちは、現在国連が行っている救援活動の保護を引き継ぐか、それともただ傍観して人々が飢えていくのをただ見守るべきかを決断する必要がある
さらに, 国連軍がスポーツベット ボーナスから撤退しなければならないと決定された場合, 私たちは全力を尽くします, 原則として, 彼らを追い出すためにNATO作戦に参加する, 議会との協議の対象. この操作を適切に行うには, NATO とアメリカ.S. かなりの数の地上戦闘部隊を派遣する必要がある, まさに私たちが避けようとしている状況. 私たちが何をしても、スポーツベット ボーナスからの国連軍の撤退が将来的に必要になる可能性はありますが, 一方的な禁輸解除により、可能性だけでなく避難が確実になる.
一方的な解除は、スポーツベット ボーナス地域における最も重要な安全保障目標も損なうことになる, 紛争が旧ユーゴスラビアの他の地域に広がるのを防ぐため, おそらくバルキンス地方でさらに広範な戦争につながる可能性.
合計すると, 一方的な解除は人道的災害につながる可能性がある, スポーツベット ボーナスにおけるアメリカ地上軍につながる可能性がある, そしてそれはより広範な戦争につながる可能性があります, あるいは、これら 3 つすべてにつながる可能性があります. 武器禁輸が解除される場合, それは多国間で行われなければなりません。国際社会が全般的にスポーツベット ボーナス人の側に関与することによってのみ、多くの事態を回避できるからです, すべてではありません, 一方的なリフトの問題点について.
要するに, 一方的な解除は地上軍による介入に代わるものではない, それは同じ結果に到達するための単なる別の手段. それは戦争に安易な影響を与えようとする試みである. これはスポーツベット ボーナス国民を助けず、バルカン半島におけるアメリカの利益を促進しない政策です.
さらに, 一方的な引き上げは、より広い範囲におけるアメリカの利益に有害でスポーツベット ボーナス. 質問なし, それは米国と他のNATO同盟諸国との間にくさびを打ち込むことになるだろう -- NATOの歴史の中で最も深いくさびでスポーツベット ボーナス.
全体として取得, これらは悲惨で受け入れがたい結果でスポーツベット ボーナス、私は選択肢 A に戻ります -- 現在の方針を継続し、紛争を封じ込めようとしています, 暴力とその影響を制限する, そして平和的解決に向けた交渉を支援.
この政策が引き続き戦争の拡大を防ぐことに成功すると合理的に期待できますが, そして戦闘とその影響の両方を制限することに成功し続ける, この政策は私に大きな道徳的満足感を与えないと告白します、なぜならこの政策は和平合意に影響を与える上でアメリカに大きな影響力を与えないからです. 私たちのアプローチは、当事者が和解に達するのを促進することでした, 和解を強制するのに十分な影響力がないことを認識. 戦闘員に和平を強制するため, 我々は喜んで戦争をする必要がスポーツベット ボーナスだろう, それは容認できないレベルのコミットメントです
スポーツベット ボーナスは悲劇であり、当事国自身が、戦争を続けるより交渉による解決の方が利益が得られると結論付けた場合にのみ終結する. 時間がかかる場合があることを承知しております. だからこそ、和平交渉が続く間、私たちは暴力のレベルを下げ、苦しみを軽減する行動に専念するのです.
私たちの現在のアプローチの欠点は十分承知しています, しかしスポーツベット ボーナスには良い選択肢がない. アメリカがスポーツベット ボーナスに関して何かをする簡単で苦痛のない方法があると主張する人々からのサイレンコールに非常に警戒しなければなりません. 何かをする方法はたくさんありますが、どれも簡単ではありません. 痛みのないものはどれもありません.
私は選択とその結果について話すことから始めました. このテーマに戻って終わりにします. 政治生活には姿勢をとる機会がたくさんある, 複雑な問題には簡単な解決策があるかのようなふりをして. 政策問題としてのスポーツベット ボーナスは難しくない. 痛いです, でも難しいことではない. 結果を注意深く見てみると, 2 つのオプションから選択するのは簡単です.
ジョン・ケネス・ガルブレイスはかつてこう言った, 「政治は可能性の芸術ではない. むしろ、それは悲惨なものと不快なもののどちらかをスポーツベット ボーナスすることから成る."
スポーツベット ボーナスでの私たちの現在のコースは口に合わないと言われています, しかし代替案、つまり一方的な禁輸解除は悲惨な結果になるだろう. 今日は気分が良くなるかもしれない一連の行動, しかし明日は無駄にアメリカ人の血が流れることになる.
私は今日、ボスニアにおける代替政策オプションの結果について皆さんと共有しました. 真実, 言った通り, おいしくない. そうです, それでも, 真実を理解することが重要. 第二次世界大戦中、スポーツベット ボーナスンストン・チャーチルはかつてこう言いました, 「人間は時々真実につまずく, しかし、ほとんどは気を取り直して、その影響を受けることなく急いで立ち去ります."
私は今日、あなたをスポーツベット ボーナスの真実についてつまずかせようとしました, あなたもその影響を受けることを願っています. ありがとうございます。